新华日报刊登报道：
高起点打造江苏开放门户、长江经济带战略支点
通州湾：大港大湾大未来
初夏时节，万物并秀。江苏新出海口通州湾持续迎来重磅利好： 国务院批复同意南通港口岸扩大开放通州湾港区，开放范围包括三夹沙作业区、腰沙冷家沙作业区水域，开放岸线46.4公里，首批开放码头泊位16个； 江苏自贸试验区联动创新发展区重点开放平台名单公布，通州湾江海联动开发示范区不但获批入围，更获得《支持中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区建设若干措施》第11条政策的专门支持…… “‘十四五’时期是通州湾开发建设的重大战略机遇叠加期、综合优势彰显释放期和高速跨越发展赶超期。”南通市委常委、宣传部部长、通州湾示范区党工委书记陆卫东说，通州湾将坚持“以港立区、以产兴区、以商活区、以绿美区”工作主线，激扬狼性精神，全力打造“高质量发展新引擎、江海联运新枢纽、工业智造新高地、美丽滨海新湾城”的高质量发展示范区。 一枚“棋子”，千钧力道 打开江苏省行政区划图，规划面积820平方公里的通州湾示范区，仅如一枚围棋棋子大小。 但这枚“棋子”，却有着非同一般的力道。 2014年9月25日，国务院正式发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》提出，“推进通州湾江海联动开发”。2018年，党和国家领导人在视察南通时要求，“以国际一流水平规划建设好通州湾港口，把通州湾建设成为长江经济带的战略支点”。2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确，“规划建设江苏南通通州湾长江集装箱运输新出海口”。 江苏同样对通州湾寄予厚望，省委、省政府主要领导相继亲临通州湾考察，为通州湾开发建设把脉指向，要求按国际一流标准建好码头，把通州湾打造成江苏新出海口和江海联动发展新引擎。 放眼全省，954公里的漫长海岸线上，通州湾有何特殊之处？在交通运输部和省政府2017年年底的联合批复中，可以找到答案。根据批复，通州湾港区规划深水岸线37.3公里，规划建设5万吨级码头泊位30个、10万吨级以上泊位86个。 更为难得的是，可建深水大港的通州湾正位于我国黄金水道与黄金海岸“T”字形接合部位。“风起云涌的大通州湾，是长三角承担国家使命、迈向全球、走向世界舞台的重要承载空间。”陆卫东认为，可以从4个维度解析通州湾的战略价值： ——从构建新发展格局来看，建设通州湾新出海口是落实国家双循环新格局的重要举措。通州湾坐拥“深水港口+广阔腹地”，在国际国内双循环中可发挥海上丝绸之路和陆上丝绸之路交汇点优势，成为长三角一体化和江苏更高水平对外开放新门户重要组成部分。 ——从长三角区域一体化看，通州湾是承载上海都市圈经济更高质量发展的开拓地。通州湾拥有丰富的土地港口资源和具有竞争力的劳动力成本优势，可以落户百亿级、千亿级的“大进大出”“重进重出”基础产业项目，必将成为上海大都市圈产业经济链安全保障的重要承载地。 ——从上海国际航运中心建设来看，通州湾是上海国际航运中心的重要后备军。上海港2020年吞吐量4350万标箱，已接近规划4500万标箱总量。通州湾拥有全国领先的“铁路进港区、内河到码头、港口通大洋”的高效港口集疏运体系和大量优良的港口岸线资源，是承载上海国际航运中心增量的最优港口。 ——从江苏践行长江绿色可持续发展看，通州湾是全省生产力布局优化的增长极。江苏沿海地区高质量发展其时已至、其谋已定、其局已开，通州湾必然成为全省生产力布局调整的重要载体、沿海开发的关键节点。 融通江海，开门建港 善弈者谋势。要在茫茫苇荡荒滩上，下活通州湾这枚战略“棋子”，是对决策者格局和眼光的一场考验。 在通州湾“浮出水面”之前，南通沿江沿海已有多座港口在建设运营。不少市民疑虑：以南通的城市能级和经济体量，能否支撑起这座大港？ 南通聚焦两个字破题。 ——“通”。5月18日，通州湾新出海口洋口港区至吕四港区铁路联络线开工，南通海上（通州湾）交通管理中心、港航调度中心、江苏运通港口物流发展有限公司（筹）同步揭牌。据介绍，充分发挥长江下游深水岸线和东部沿海深水航道优势，通州湾将建设通洋、通常和海启高速连接线，洋吕铁路、通海港区至通州湾港区疏港铁路专用线等“3+2+3”公铁水集疏运体系，构建全国罕见的“内河到港口、铁路到货场、港口通大洋”综合集疏运体系，打造江海联运最便捷新通道，形成核心竞争力。 ——“融”。对内打破楚河汉界，以“大通州湾”思维统筹推进全市域沿海开发、江海联动发展，推动沿海港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局，将通州湾与周边港口的关系，由各自为政乃至相互竞争变为一体共生。 对外广建“朋友圈”。去年4月，南通组织规模达60余人的党政代表团跨过长江，与苏州、无锡、常州签下多份战略合作协议，共建共享通州湾新出海口成为最大“公约数”。两个月后，在湖州举行的“三省一市”长三角地区主要领导座谈会上，上海市交通委、上港集团与江苏省交通厅、省港口集团、南通市政府共同签订《通州湾新出海口开发建设战略合作框架协议》，支持通州湾新出海口作为上海国际航运中心北翼的重点发展港区。11月底，南通更是以东道主身份，广邀上海、武汉、重庆、无锡、舟山、连云港等30多个沿江沿海城市，举办长江经济带江海联动发展论坛，传递清晰信号：通州湾，不仅是南通的通州湾，更是江苏、长三角乃至全国的通州湾。 开门建港，通州湾引来东风浩荡。5月28日，南通市委市政府在上海举办2021通州湾新出海口投资合作恳谈会，签约高端智能装备、新能源、新材料等领域20个项目，总投资达580亿元。面对全场嘉宾，陆卫东深情畅想通州湾的未来：“1990年，国务院作出开发开放上海浦东的重大决策时，浦东还是一片农田和滩涂，今天的浦东已成为上海现代化建设的典范。完全可以想象，5年、10年、20年、30年后，通州湾也会像今天的浦东一样，实现精彩绽放、立于时代潮头！” 激扬“狼性”，湾区崛起 奋进“十四五”，五年看头年，头年看首季。不久前，南通公布一季度各板块经济成绩单，通州湾如同一匹黑马领跑：地区生产总值同比激增33.1%，比全市平均高13.9个百分点。 “通州湾速度”从何而来？项目。去年，通州湾聚焦“主攻重特大、围猎优特精”，全年新签约亿元以上进入供地程序项目109个、总投资713.3亿元，新开工亿元以上项目50个、总投资223.2亿元。 将视野放大，“湾区经济”已成为世界经济版图突出亮点。世界银行统计：全球60%的经济总量集中在入海口，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国际一流湾区，是带动世界经济发展的重要增长极。拥有大湾大港的通州湾，无疑蕴藏着巨大的经济潜能。 “充分发挥深水大港优势，通州湾聚力打造集聚集约、特色鲜明的精致园区，‘五园一城一基地’全面起势。”通州湾示范区管委会主任陆忠华介绍，五园即绿色新材料临港产业园、高端装备临港产业园、高新电子信息产业园、现代纺织产业园、高新综合产业园，一城为核心商贸城，一基地指临港物流基地。今年以来，通州湾自我加压，实施“100亿实物工作量、100个项目快速在建”“双百”工程，全力打造南通高质量发展新增长极。 把规划变成现实，关键在人，关键靠干。去年3月，南通市委书记徐惠民在通州湾新出海口调研时，看到火热的建设场面，深有感触，提出要在干大事创大业中发现使用“狼性”干部。作为“狼性”干部特质的发源地，在通州湾，“晚上九点半之前到家不习惯、待在办公室半天没有多少事做不习惯、一天没有联系项目不习惯”“三个不习惯”已成为党员干部共同的“习惯”。 苦干实干更要巧干。4月，与田家炳中学、紫琅一小、市级机关幼儿园等南通市直名校集中签约，为新出海口建设引入优质教育资源；5月，又与江苏职业工程技术学院、江苏航运职业技术学院两所职教名校签约，走出技能人才订单培养新路径…… 推动港产城互促并进、融合发展，通州湾笔蘸江海，绘就“十四五”蓝图： 产业集群加速崛起。工业应税销售确保达到1000亿元、力争超1500亿元，以高端装备、现代纺织、钛合金、新基建等产业地标为特色的千亿级绿色临港产业集群基本建成。 主体港区开港运营。网仓洪20万吨级航道建成通航，三港池“2+1”码头建成投运，洋吕铁路、疏港内河航道等关键集疏运体系全面完善，初步具备集装箱年吞吐300万标箱以上能力。 滨海新城基本建成。围绕南通“城市副中心”和“大通州湾”中心城定位，14公里黄金海岸风光带和核心商贸城全面启动建设，南通沿海最美的城市新客厅、新湾区最顶配的城市核心区、长三角上海大都市圈视角下的滨海新城到“十四五”中期基本建成。 大湾大港大未来。通州湾，一定不负期待！ 本版撰稿：徐超
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